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黄冈市食品药品监督管理局关于印发《开展食品药品行政执法突出问题专项治理的实施方案》的通知

时间:2017-4-21 11:07:00     来源:法规科    查看:1943
 
 
黄冈食药监文〔2017〕16号
 
黄冈市食品药品监督管理局
关于印发《开展食品药品行政执法突出问题专项治理的实施方案》的通知
 
各县(市、区)食品药品监督管理局,市局各直属单位、市局机关各科室
    根据省政府法制办公室《关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》、黄冈市加强法治政府建设工作领导小组《关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》(黄法政〔2017〕3号)精神,结合我市实际,现制定了《开展食品药品行政执法突出问题专项治理的实施方案》,经局务会研究同意,印发你们,请认真贯彻落实。
 
黄冈市食品药品监督管理局
2017年4月6日

 
黄冈市食品药品监督管理局
关于开展食品药品行政执法突出问题专项治理
的实施方案
 
    根据省、市纪委关于2017年作风建设突出问题专项治理动员会的统一部署和省、市政府法制办的工作安排,决定从2017年4月初至2017年10月底在全市食品药品监管系统范围内开展食品药品行政执法突出问题专项治理工作,现制定以下工作方案。
    一、治理目标
    坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的工作原则,通过专项治理,坚决纠正行政执法中存在的突出问题,进一步提高行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、信访和投诉举报件办理等行政执法活动和行政服务效能的法治化水平,使群众对食品药品行政执法的满意度明显上升、对正风反腐的获得感明显提升,创新创业发展环境得到明显优化。
    二、治理范围
    本次专项治理的范围是依法履行行政执法职能过程中实施行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政复议、行政诉讼和受理信访、投诉举报
    三、治理重点
    2015年以来食品药品行政执法中存在的突出问题:
    (一)严格执法方面。主要包括对执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超失效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。
    (二)公正执法方面。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。
    (三)规范执法方面。主要包括执法主体执法不按照法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。
    (四)廉洁执法方面。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。
    (五)文明执法方面。主要包括设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。
    四、方法步骤
    本次食品药品行政执法突出问题专项治理工作分为三个阶段。
    (一)自查自纠阶段(3月底至6月中旬)。
    3月28日,市局召开党组会议迅速传达市政府法制办关于开展行政执法突出问题专项治理工作会议精神,决定成立开展食品药品行政执法突出问题专项治理工作专班(市局专项治理工作领导小组见附件1),制定具体实施方案;3月30日,召开责任分工和工作落实督办会,研究部署开展行政执法突出问题专项治理工作。4月初,市局将召开全市食品药品监督管理系统开展行政执法突出问题专项治理工作动员会,并通过市局网站公开具体实施方案,公布具体负责科室、监督举报电话和信箱。各县(市、区)食品药品监督管理局和市局各直属单位、市局机关相关科室(以下简称各单位、各相关科室)要对照治理重点,全面深入开展自查自纠,认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗,摸清底数,建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的列出时间表,逐步整改到位;对涉及党员干部的违纪违规线索,及时移送纪检监察机关调查处理。各单位、各相关科室自查自纠情况及相关表格(见附件2、附件3)请于2017年5月26日前报市局专项治理工作领导小组办公室,汇总后上报市政府法制办。
    (二)重点检查阶段(6月中旬至9月中旬)。
    各单位、各相关科室要组织专班,采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对本单位、本科室自查自纠工作进行督查。市局专项治理工作领导小组将组建检查组,对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的各单位、各相关科室进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。市局专项治理工作领导小组重点检查情况及相关表格(见附件2、附件3)请于8月29日前报领导小组办公室,汇总后上报市政府法制办。
    (三)整改提高阶段(9月下旬至10月底)。
    各单位、各相关科室在专项治理过程中,要针对存在的突出问题,深入剖析问题产生的原因,立足源头治理,加强对各环节的制度建设,切实完善行政执法责任制,形成长效机制。强化源头治理,重点是行政执法主体和执法人员资格公示,亮证廉洁执法;梳理执法依据,公开权力清单;规范执法程序,文明高效执法;细化自由裁量权,严格公正执法;实行错案追究,失职必问责。市局将会同纪检监察机关对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。专项治理工作结束后各单位、各相关科室要对本单位本科室开展专项治理活动情况进行总结,专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格(见附件2、附件3)请于2017年10月12日前报市局专项治理工作领导小组办公室,汇总后上报市政府法制办。
    五、责任分工
    (一)行政处罚(含行政强制)专项治理组。由党组副书记、副局长冯金安同志牵头,食品稽查局和药品稽查科各负其责,对2015年以来办理的所有食品药品行政处罚(含行政强制)案件进行自查自纠、专项治理和问题整改落实。
    (二)行政许可专项治理组。由党组成员、副局长林慧秀同志统一协调,各分管领导牵头其分管的业务科室和行政审批科各负其责,对2015年以来办理的所有食品药品行政许可件进行自查自纠、专项治理和问题整改落实。
    (三)信访和投诉举报专项治理组。由党组成员、副局长吴克和同志牵头,办公室、药品(医疗器械)不良反应监测中心各负其责,对2015年以来办理的所有食品药品信访和投诉举报件进行自查自纠、专项治理和问题整改落实。
    (四)行政复议和诉讼专项治理组。由党组成员、总工程师陈志刚同志牵头,法规科具体负责,对2015年以来办理的所有食品药品行政复议和行政诉讼案件进行自查自纠、专项治理和问题整改落实。
    (五)各县(市、区)局专项治理组。由市局及直属单位副县级以上领导干部对各县(市、区)局开展食品药品行政执法突出问题专项治理工作情况分片包干负责;市局机关相关科室对口检查督办市局龙感湖分局和黄州区食品药品监督管理局,重点检查督办其2015年以来实施的行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政复议、行政诉讼、信访和投诉举报件办理进行自查自纠、专项治理和问题整改落实情况。
各专项治理组严格按照时间节点要求将本直属单位、本科(室)自查自纠情况、专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格(见附件2、附件3)由办案人员、单位(科室)负责人、分管领导逐级填写、审核并签字,汇总后报市局专项治理工作领导小组办公室。
    六、工作要求
    (一)加强组织领导。各县(市、区)食品药品监督管理局要明确相关股(科)室负责本单位专项治理工作,并指定一名联络员,做好与市局专项治理工作领导小组办公室的联络对接工作。各相关单位和科室要认真研究部署,对照治理重点查找行政执法中存在的突出问题,有针对性地制定实施方案,并认真组织实施,确保专项治理工作取得实效。
    (二)强化检查督导。各县(市、区)食品药品监督管理局要成立检查组,加强对本系统专项治理工作的检查督导,定期听取工作汇报,全面及时掌握专项治理工作进展情况,积极主动协调解决专项治理工作中遇到的困难问题。每阶段工作结束后,各相关单位和科室要严格按照时间节点要求上报专项治理工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关人员责任。
    (三)建立长效机制。各单位各相关科室要以本次专项治理工作为契机,对行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政复议、行政诉讼、信访和投诉举报件办理等行政执法行为进行全面自查,认真查找存在的问题,并坚决整改到位。要通过建立长效机制,把管事与管人结合起来、把思想工作与业务工作结合起来、把奖励与惩戒结合起来、把文化建设与制度建设结合起来,切实增强全市食品药品监管系统及其执法人员的政治意识、责任意识、法律意识,着力构建食品药品监管部门严格执法、规范执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的法治格局。
    联系 人:伊楗军
    联系电话:0713-8127507
 
    附件:1、黄冈市食品药品监督管理局开展食品药品行政执法突出问题专项治理工作领导小组
    2、2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表
    3、2015-2017年行政执法突出问题专项治理自查(重点检查)情况登记表
                             
 
    抄送:黄冈市人民政府法制办公室
 黄冈市食品药品监督管理局          2017年4月6日印发

 
 


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